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江蘇省星火計劃項目管理辦法(試行)

時間:2013-04-15  來源:  作者: 點擊量:

江蘇省星火計劃項目管理辦法(試行)

一、總則

第一條 星火計劃是經黨中央、國務院批準,由國家科委和地方科委負責組織實施的,旨在依靠科技進步,發展農村經濟的指導性科技開發計劃。

第二條 星火計劃項目是實施星火計劃的基本組成部分,是把先進適用的科學技術引向農村,引導農民依靠科技發展農村經濟的有效手段,是推動農村區域性支柱產業形成和發展,建設星火技術密集區的主要措施。為促進星火計劃項目管理的科學化、程序化和規范化,特制定本辦法。

二、管理機構及職能

第三條 星火計劃項目分國家、省、市、縣四級,實行分級立項、分級管理,各級科委負責本地區星火計劃項目的組織、實施和管理。

第四條 江蘇省科委負責制定全省星火計劃有關方針、政策、發展戰略和中長期發展規劃,指導、協調全省星火計劃工作。省科委星火計劃辦公室負責組織、評審、申報、實施、管理全省國家和省級星火計劃項目,編制年度省級星火項目計劃。

第五條 市、縣科委負責組織實施本地區承擔的國家和省級星火計劃項目,編制和管理本地區市、縣級星火計劃項目。

三、項目申報

第六條 星火計劃項目申報條件:

1、符合國家技術和產業政策,符合當地區域性支柱產業發展的需要,對農村經濟的發展具有良好示范和引導作用。

2、技術先進適用,成熟可靠,經過產品技術鑒定,已到商品化生產階段。

3、短期內能達到一定的經濟規模,具有良好的市場發展前景和經濟、社會、生態效益,能促進區域經濟的可持續發展或產業科技進步。

4、承擔單位具有獨立法人資格,有較高的管理水平、較強的技術開發能力和可靠的技術依托單位,并具有一定的配套實施環境和自籌資金。

5、承擔單位具有較強的經濟實力和良好的信貸條件,具備按期償還貸款本息的能力。

第七條 凡申報下一年度國家、省級星火計劃的項目,由項目申請單位填寫《星火計劃項目申報書》(附件一),按《科技開發貸款項目可行性研究報告提綱》(附件二)編寫星火計劃項目可行性研究報告,向所在的縣(市)科委申請。縣(市)科委及金融部門審查簽署意見后,報省轄市科委。省轄市科委會同金融、行業主管部門,按本辦法第六條審查、篩選和綜合平衡后,由省轄市科委和金融部門簽署意見,填寫《一九九 年國家、省級星火計劃項目申報匯總表》(附件三),連同《星火計劃項目申報書》和可行性研究報告一式六份及申報項目數據軟盤,于每年7月31日之前報送到省科委。廳局的直屬單位也可通過廳局按同樣要求辦理,但須將項目申報材料抄報當地縣、市科委,并請當地縣、市科委簽署意見蓋章。

四、評審立項

第八條 省科委組織有關行業主管部門、科研院所、大專院校、廠礦企業和金融部門的專家,按項目的技術先進性、成熟程度、經濟可行性等條件,對由各省轄市科委組織申報的項目,逐項進行嚴格評審,并提出書面評審意見。


第九條 在專家評審的基礎上,省科委根據國家科委的要求和全省星火計劃發展綱要、年度計劃重點及當年的預計信貸規模,進行綜合平衡后,篩選出申報國家級星火計劃的項目,統一報給國家科委星火辦。并編制 年度省級星火項目計劃,于每年元月份前下達給各省轄市科委及有關部門。申報國家級的項目須填寫《 科技開發貸款項目申請表》(附件四)一式六份,申報國家級星火計劃的項目原則上全部列入省級計劃。

五、項目管理

第十條 凡屬國家或省級星火計劃的項目,均納入省轄市科委的歸口管理渠道,由省轄市科委負責項目貸款落實、組織實施、跟蹤管理、成驗收等管理工作,將每年全市的年度星火計劃執行報告(包括項目、密集區、支柱產業、培訓、實施效果、對外合作、政策環境、存在問題及發展前景等情況)于第二年元月底前報省科委。

第十一條 國家或省級星火計劃項目承擔單位,要嚴格按照計劃下達的要求,認真組織實施,并于每年年底填寫《國家級計劃項目執行情況調查表(星火計劃)》(附件五)。由省轄市科委統一匯總后,于第二年元月底前報到省科委(國家級項目一式兩份,省級項目一式一份)。

六、資金管理

第十二條 星火計劃項目的資金主要來源于項目承擔單位自籌資金、金融機構科技貸款、各級星火計劃開發基金及財政周轉金等。各省轄市科委根據國家科委和省科委下達的星火項目年度計劃,組織項目承擔單位向各級金融部門申請貸款,根據省金融部門下達的星火計劃項目評估審查通知,配合金融部門做好星火計劃項目的評估審查工作,按時將評估審查意見報省金融部門,并按照省金融部門下達的星火計劃專項貸款計劃,組織承擔單位辦理貸款手續。貸款利息按國家科技開發貸款利率計收。

第十三條 星火計劃項目貸款,主要用于星火計劃項目實施中所需的設計費、材料費、設備費、試驗費、工藝裝備費、技術轉讓費等,不能用于簡單的擴大再生產。貸款必須專款專用,不得挪作他用。

七、完成驗收

第十四條 凡列入國家、省級星火計劃的項目,在達到計劃要求的技術經濟指標后,須進行項目驗收;在項目計劃實施期限內,未達到計劃要求的技術經濟指標,須提出延期申請,延期最長不得超過1年;未提出延期申請或延期申請1年后仍未達到計劃要求的項目,予以撤消。國家級星火計劃項目由省科委負責或委托省轄市科委組織驗收,重大項目可申請由國家科委參加或組織驗收。省級星火計劃項目由省轄市科委負責組織驗收重大項目可申請由省科委參加或組織驗收。

第十五條 凡申請驗收的星火計劃項目,由項目承擔單位在當地科委的指導下自查,并做好驗收資料及現場的準備工作,編寫包括項目實施情況、技術達標分析、經濟效益分析、社會效益及環境影響,技術擴散及人才培訓等方面內容的項目驗收報告;國家級或重大省級星火計劃項目須填寫《星火計劃項目驗收審批表》(附件六),由縣、市科委審查、簽署意見后省科委星火辦,審批同意后,方可驗收。

第十六條 項目驗收原則上采取現場驗收的方式,由項目主持部門有關部門及五名以上同行專家組成的驗收小組進行驗收。參與項目實施專家不得作為驗收組成人員。

第十七條 項目通過驗收后,由省轄市科委將《星火計劃驗收項目報表》(附件七)及驗收報告報到省科委星火辦審核備案,國家級項目報國家科委星火辦審核備案。審核通過的項目由省科委、國家科委頒發《江蘇省星火計劃項目驗收合格證》、《國家級星火計劃項目驗收合格證書》。

第十八條 凡在項目實施過程中出現不可預見或人力難以抗拒因素,無法繼續實施的星火計劃項目,可以由項目承擔單位提出申請,逐級上報至省科委,經審核同意后予以撤消。

八、附則

第十九條 本辦法自發布之日起實行,由江蘇省科學技術委員會負責解釋。

 

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