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江蘇省工程技術研究中心管理辦法

時間:2014-10-15  來源:  作者: 點擊量:

第一章  總  則
  第一條  江蘇省工程技術研究中心(以下簡稱“工程中心”)建設項目是我省科技基礎設施建設計劃的重要組成部分。為加強和規范我省工程中心的管理,特制定本辦法。
  第二條  工程中心建設旨在以促進我省產業科技創新為目標,加強工程化研發平臺建設,開展工程技術研究、試驗和成套技術服務,開發產業發展中的共性、關鍵技術,持續提供成熟配套的技術、工藝、裝備和產品,促進成果轉化和技術輻射,帶動相關行業的技術提升和科技進步,增強產業技術創新能力和市場競爭力。
  第三條  工程中心建設按照“ 統籌規劃、突出優勢、制度創新、支撐發展”的原則,主要依托省內有關行業或領域中科技實力較強的重點科研機構、省級以上高新技術企業和高等院校,建成“開放、流動、聯合、競爭”的科研開發實體。
  第四條  工程中心的主要任務是:
  (一)根據我省經濟建設和市場需求,針對行業或區域發展的重大技術問題進行攻關,在自主創新和引進的基礎上,持續不斷地創造新成果,開發新技術,并進行工程化研究,為產業化提供成熟、配套的技術、工藝、裝備和新產品。
  (二)實行開放服務,接受行業或部門以及企業、高等院校和科研機構等單位委托的工程技術研究、設計、試驗和成套技術服務,并為其成果推廣提供咨詢。
  (三)培養、聚集相關專業的高層次的工程技術人才和管理人才,為本省行業、企業提供工程技術人才培訓。
  (四)開展多種形式的國際、國內科技合作與交流,開展相關的標準制定工作和行業信息服務,促進行業、領域的技術發展。
  第二章  管理機構及其職責
  第五條  江蘇省科學技術廳(以下簡稱“省科技廳”)會同江蘇省財政廳(以下簡稱“省財政廳”)根據全省經濟、科技、社會發展及其區域共同發展需要,統籌規劃,組織實施工程中心的組建和運行管理工作。省轄市科技局及省有關廳局(以下簡稱“主管部門”)具體負責歸口管理的工程中心建設的組織實施和日常管理工作。
第六條  相關管理機構的具體職責是:
  (一)省科技廳
  1、負責制定工程中心建設的總體規劃;
  2、負責編制工程中心年度建設工作計劃與經費預算;
  3、負責組織工程中心建設過程中的檢查、監督、評估和驗收;
  4、負責制定工程中心的運行評價指標體系并組織對工程中心年度考核和階段運行績效評估工作;
  5、委托省科技條件管理服務中心具體從事工程中心的相關管理服務工作。
  (二)省財政廳
  1、負責審批工程中心建設的年度經費預算,并安排必要的建設資金;
  2、負責審批工程中心建設的年度經費匯總決算;
  3、檢查、監督工程中心建設經費的管理、使用情況并實行績效考評。
  (三)主管部門
  1、負責本地區(或行業)擬建工程中心的組織和推薦工作;
  2、負責歸口管理的工程中心的組建實施和運行管理檢查;
  3、負責配套經費的落實;
  4、負責指導協調工程中心與相關單位的合作。
  第三章  申報與立項
  第七條  省科技廳根據全省科技創新需要,定期發布指南,采用主管部門推薦申報或向社會公開招標等形式,組建省工程中心。
  第八條  申請承擔工程中心建設任務的依托單位應具備以下條件:
  (一)擁有一支技術水平高、工程化實踐經驗豐富、結構合理的技術和管理人才隊伍。項目負責人具有較高的專業水平以及組織管理與協調能力。
  (二)在相關技術領域具有較強的研發實力,具備承擔國家和省重大科技項目的能力,擁有一定數量的具有自主知識產權的高技術成果、發明專利或專有技術。
  (三)基本具備工程技術試驗條件、工藝設備等基礎設施和相對集中的設施場所,有必要的分析、測試手段。經充實完善后,具備承擔工程技術研究、開發和試驗任務的能力。
  (四)具有一定的經濟實力,有籌措資金的能力和信譽。主管部門具有一定的資金匹配能力并作出相應承諾。
  (五)已經市級(省轄市)立項建設一年以上,初步形成技術創新機制,具有形成獨立核算實體的條件。
  第九條  省工程中心組建由依托單位提出、主管部門擇優推薦并組織編報項目可行性研究報告,省科技廳會同省財政廳經專家咨詢、現場考察、同行專家論證后,進行綜合評議,實行差額淘汰。綜合評議確定立項的項目由申請單位按照可行性論證報告編制項目計劃任務書并與省科技廳簽定科技項目合同。
第十條  項目計劃任務書、科技項目合同是工程中心建設項目驗收、考核的主要依據,具有法律約束力。逾期不簽定項目合同或主要指標達不到立項規定要求的,取消項目立項。
  第十一條  對競爭性強,具備招標條件的工程中心建設項目,省科技廳會同省財政廳采取招投標的形式組織立項,具體按照《江蘇省科技項目招投標管理辦法(試行)》(蘇科計[2001]202號)執行。
  第十二條  對具有較好產學研合作基礎、能進入各類省級以上產業基地、示范園區的工程中心項目,優先予以支持。
  第四章  實施與驗收
  第十三條  工程中心建設周期一般不超過3年。應采取獨立的管理體制,建成獨立法人或獨立核算的科研實體,并制定相應的發展規劃、年度計劃和配套的內部管理制度。
  第十四條  省工程中心建設期間,須嚴格執行《江蘇省科技計劃項目實施管理辦法》(蘇科計[2005]393號)的規定,定期向主管部門報告建設進展及運行情況,保證中心人員的相對穩定。建設期間工程中心主任連續半年以上不在崗時,一般應及時調整并報主管部門和科技廳備案。
  第十五條  省工程中心建設任務完成后,應及時提出驗收申請,驗收按照《江蘇省科技計劃項目驗收管理辦法》(蘇科計[2005]377號)執行。經驗收合格取得《江蘇省科技計劃項目驗收證書》后,省科技廳頒發相應銘牌。
  第十六條  省工程中心建設項目有下列情況之一的,由依托單位申請中止:
  1、工程中心骨干技術人員離開單位,合作關系發生重大變化,項目已無法實施的;
  2、依托單位發生重大變故,工程中心建設自籌經費不能足額到位,項目難以完成建設的;
  3、其他不可抗拒的因素造成不能繼續實施的。
  第十七條  省工程中心建設項目有下列情況之一的,省科技廳視情節輕重予以緩撥經費、停止撥款、通報批評、強制中止或撤銷項目:
  1、項目主管部門、依托單位有弄虛作假,截留、挪用、擠占項目建設經費等違反財經紀律等經費管理規定的行為,或自籌經費不能落實的;
  2、項目依托單位管理不善,項目執行不力,工程中心建設未能取得實質性進展,建設進度嚴重滯后于合同進度規定的,或不能按期完成建設任務,超期二年以上不能通過驗收的;
  3、無故不接受省科技廳或項目主管部門對項目的檢查、監督、審計和評估的;
  4、依托單位從事的主導行業或產權發生重大變化,不能保證工程中心繼續對我省相關產業發展發揮骨干支持作用的。
  第十八條  項目因故中止的,由依托單位提出書面申請,經主管部門審核同意后,報省科技廳審批。申領批準中止、強制中止和撤銷項目,省科技廳將會同項目主管部門對項目建設情況進行清查、審計。項目負責人、主管部門、依托單位財務部門應積極配合及時清理帳目與資產,編制決算報表及資產清單。由此產生的剩余經費(含處理已購物資、材料及儀器、設備的變價收入)上交省財政,仍用于省工程中心建設。被撤銷項目的依托單位在2年內不得再次申報省科技基礎設施建設項目,其主管部門在2年內不得再推薦省工程中心建設項目。
  第五章  經費管理
  第十九條  工程中心的建設采取多元化的投入機制,所需建設經費由省財政、主管部門、項目依托單位共同籌集,以依托單位自籌為主。
  第二十條  工程中心的建設經費主要用于購置工程技術研究開發、試驗所必需的先進儀器、設備及引進必要的技術軟件。工程中心研究開發用房及水、電、氣等配套條件應盡量利用依托單位現有設施調劑解決;基礎設施必須新建、擴建的,依托單位應相應增加基本建設經費。工程中心購置大型儀器、設備應按照《江蘇省級新購大型科學儀器設備聯合評儀工作管理辦法》(蘇財教[2005]86號)進行評議,并納入省大型科學儀器、設備協作網共享。
  第二十一條  依托單位應對工程中心建設經費實行獨立核算,單獨列帳,并嚴格按照項目建設可行性方案、計劃任務書和合同要求開支,專款專用。每年由依托單位按照國家和省有關規定編報年度預決算報告報送主管部門和省科技廳,接受有關審計和監督。
  第二十二條  鼓勵企業、高等院校、科研機構等共同出資,按照現代企業制度組建工程中心。對采取股份制建立的工程中心,省財政廳、省科技廳及其主管部門撥款資助部分形成的收益轉移由各出資共同承建單位按股權比例分享。工程中心建成驗收后的收益,應拿出一定比例留在工程中心用于儀器設備的更新、設立開放課題和開展工程技術研究工作等。
  第六章  運行與管理
  第二十三條  工程中心實行管委會或董事會領導下的主任負責制。中心管委會或董事會原則上由依托單位和有關成員單位負責人及主管部門領導共同組成,具體負責工程中心發展規劃、計劃的審定,監督、檢查和審議財務預決算及其收益方案,協調工程中心與依托單位、工程中心建設各成員單位及相關合作單位之間的關系,聘用或解聘中心主任等。
  第二十四條  工程中心需設立技術委員會,一般為7-11人,由中心依托單位和國內同行業及相關領域知名專家組成,其中,參與建設單位的委員不超過1/3,省外的委員不少于1/3。技術委員會主要審議工程中心的發展規劃,研究開發方向、計劃和項目,評價工程實驗設計方案,幫助提供技術、經濟、管理咨詢和市場信息等。工程中心技術委員會委員由省科技廳負責聘任,每屆任期四年。
  第二十五條  工程中心主任每年應針對本行業、本領域急需的新材料、新工藝等關鍵技術問題,提出年度創新計劃,提交技術委員會審議。
  第二十六條  工程中心實行開放、流動機制,除配備一定數量的工程研究開發、工程技術和工程管理人員及高、中級技術工人等固定人員外,工程中心應積極創造條件,吸收和接納國內外相關流動人員攜帶成果來實施成果轉化、進行工程化研究開發和試驗。工程中心應經常與本行業或領域內高等院校、重點實驗室、科研院所和企業等單位開展技術交流與研討。
  第二十七條  工程中心視為獨立的科研單位申報省各類科技計劃項目,可組織國外專家、研究人員聯合從事研究和技術開發工作。
  第二十八條  工程中心的儀器、設備及成套試驗裝備應納入省大型科學儀器設備協作共用網,對社會開放。有條件的應申請國家實驗室認可,不斷提高行業服務能力。
  第二十九條 工程中心應加強知識產權保護。對中心完成的專著、論文、軟件等研究成果均應署中心名稱,專利申請、技術成果轉讓、申報獎勵按國家有關規定辦理。
  第三十條 工程中心每年一月底前,應向省科技廳上報本年度工作計劃、上年度工作總結和有關調查統計報表,作為工程中心考核的主要依據。
  第三十一條  省科技廳、省財政廳對建成并通過驗收的工程中心實行動態管理。
省科技廳會同省財政廳委托中介機構每三年對工程中心進行一次績效評估,評估結果向社會發布。評估分為優秀、良好、較差三個等級。對評估優秀的工程中心,省科技廳會同省財政廳將資助適當的滾動支持經費,并擇優推薦申請組建國家工程技術研究中心。對評估較差者給予黃牌警告,連續兩次評估較差者,取消其工程中心資格,并會同省財政廳對相應資產進行清理,酌情收回有關省撥經費和調出有關儀器設備,該依托單位在2年內不得再次申報省科技基礎設施建設項目。
  第三十二條  在工程中心建設和運行中取得顯著成績的單位和個人,省科技廳將給予表彰獎勵。
  第七章  附  則
  第三十三條  根據我省區域創新體系建設的實際需求,為進一步引導企業自主創新,加強創新能力建設,設立省級工程技術研究中心建設指導性項目,具體辦法另行制定。批準為指導性項目建設的省級工程技術研究中心的管理按照本管理辦法執行。
  第三十四條  納入我省地方管理的國家級工程中心按照本管理辦法執行。
  第三十五條  本管理辦法自頒發之日起施行,由省科技廳、省財政廳負責解釋。原《江蘇省工程技術研究中心管理辦法》(蘇科計[2001]333號,蘇財教[2001]83號)同時廢止。原立項批準建設的工程中心,按原建設計劃任務書和科技項目合同要求進行考核和驗收。驗收通過后,按本辦法進行運行管理。
工程技術研究中心
      建設工程中心的宗旨是以促進我省科技創新為目標,加強工程化研發平臺建設,開展工程技術研究、試驗和成套技術服務,開發產業發展中的共性、關鍵技術,持續提供成熟配套的技術、工藝、裝備和產品,促進成果轉化和技術輻射,帶動相關行業的技術水平提升和科技進步,增強我省產業技術創新能力和市場競爭力。工程中心主要依托本省有關行業或領域內科技實力較強的重點科研機構、省級以上高新技術企業和高等院校組建的科研開發實體。
  工程技術研究中心的主要任務是:(1)根據我省經濟建設和市場需要,針對行業或地區發展中的重大技術問題進行攻關,在自主創新和引進技術基礎上,持續不斷地創造新成果,開發新技術,并進行工程化研究,為產業化提供成熟、配套的技術、工藝、裝備和新產品.(2)實行開放服務,接受省、行業或部門以及企業、高等院校和科研機構等單位委托的工程技術研究、設計、試驗和成套技術服務,并為其成果推廣提供咨詢服務。(3)參與我省相關行業技術和裝備的引進、消化、吸收與創新,為提升行業技術進步提供技術依托。(4)培養、聚集相關專業的高層次的工程技術人才和管理人才,為本省行業、企業提供工程技術人才培訓。(5)開展多種形式的國際、國內合作與交流,開展相關的標準制訂工作和行業信息服務,促進行業、領域的技術發展.
 

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